Амнистия: помилование в уголовном праве

Применение норм закона Процедура и ее порядок Кто может попасть под амнистию Ограничения и возможные нюансы Возможные уголовно-правовые последствия

Уголовная амнистия в соответствии со ст. 84 УК РФ – один из способов милосердия, которое государство проявляет к совершившим преступление физическим лицам. Помимо гуманных соображений применения амнистии есть и практические: она позволяет разгрузить исправительные учреждения от отбывающих там наказание заключенных. Используют ее и в политических целях, чтобы избежать вооружённых столкновений или прекратить их.

Амнистия и помилование имеют между собой отличие. Если помилование предоставляется конкретному человеку, то амнистировать могут определенный круг лиц. Как правило, она в России приурочивается к какому-то событию (Дню России или к празднику Победы 1945 года).

Применение норм закона

В первую очередь объявление амнистии основано на применении норм ст. 78 и 103 Конституции РФ и находится в ведении государства, в частности Государственной Думы РФ. Кроме этого, за основу берутся:

ст. 84 УК РФ, которая предусматривает виды смягчения участи и неопределенный круг лиц, к которому может применяться этот процесс, ст. 7 Уголовно-исполнительного кодекса (УИК РФ), устанавливающая акт амнистии в качестве основания для исполнения наказания, ст. 172 УИК РФ, предусматривающая освобождение от отбывания наказания, ч. 4 ст. 175 УИК РФ, устанавливающая порядок освобождения, ст. 27 и 302 УПК РФ, регламентирующие основания и порядок прекращения уголовного преследования после издания акта об амнистии на разных стадиях уголовного судопроизводства, п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающая издание акта, который станет основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении, п. 1 ст. 31.7 КоАП РФ, позволяющая судье или должностному лицу, которые ранее выносили постановление о наложении административного наказания, прекратить исполнение постановления, если акт амнистии по административным делам исключает применение наказания. Процедура и ее порядок

Амнистию в РФ объявляет Госдума РФ, принимая соответствующее постановления об объявлении и порядке применения. Оба эти постановления используются в связке друг с другом.

Сначала издается постановление об объявлении условий амнистии. В нем указывается категория граждан, к которым она будет применяться и на которых она не распространяется.

В преамбуле второго постановления приводятся основания и устанавливается порядок его применения, разъясняются термины и положения этого документа и перечисляются органы, которые должны заниматься исполнением акта об амнистии.

Оба постановления подписывает председатель Госдумы РФ, после чего они в 3-дневный срок публикуются в СМИ.

Уголовная амнистия относится к бессрочному акту, в сферу действия которого могут теоретически попасть все физические лица, совершившие преступления до вступления акта в силу. Время привлечения к уголовной ответственности в этом случае роли не играет. Если срок давности привлечения к уголовной ответственности истекает во время действия акта, то применяться должны нормы ст. 78 или ст. 83 УК РФ, когда они отличаются более льготными условиями.

Постановление по своей сути является бессрочным, что может теоретически привести к тому, что деяние преступившего законы человека способно попасть под действие нескольких актов. В этой ситуации руководствуются принципом справедливости, а не нормами уголовного права ( ст. 10 УК РФ) об обратной силе уголовного законодательства. Когда действует два конкурирующих друг с другом предписания, то использоваться будет постановление, которое по сроку своего действия ближе к моменту совершения преступления.

Если были проведены следственные действия и дело передано в суд, но ещё не рассматривалось по существу, а в это время был издан акт об амнистии, то в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается уголовное преследование или закрывается уголовное дело.

Статья 24 УПК РФ не включает в перечень оснований для автоматического прекращения уголовного дела факт принятия акта амнистии. При возражении подозреваемого или обвиняемого против прекращения уголовного преследования производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 27 УПК РФ.

Если амнистия была принята в период судебного разбирательства, то обвиняемый должен согласиться на прекращение в отношении него уголовного преследования. Только после этого суд заканчивает рассмотрение уголовного дела.

При освобождении физического лица от уголовной ответственности по амнистии оно этим актом не освобождается от обязанности возместить причиненный его противоправными действиями другим лицам ущерб.

В случае принятия акта об амнистии после провозглашения судебного приговора, но до его вступления в законную силу, обвинительный приговор суд второй инстанции оставляет без изменения, но осужденный освобождается от отбывания наказания в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 302 УПК РФ.

С лиц, которые уже отбывают наказание, акт может снять судимость.

К каждому конкретному лицу прокуратура или суд применяют амнистию индивидуально на основании постановления или определения. Постановления об этой процедуре нормы уголовного права не меняют и не отменяют.

Преступность и наказуемость деяния при этом не устраняются, а законность, справедливость и обоснованность приговора суда под сомнение не ставятся.

Кто может попасть под амнистию

Принятый парламентом акт содержит конкретную информацию о том, к каким лицам она будет применяться. Как правило, это:

ветераны различных войн и военных действий, ветераны труда, инвалиды, больные туберкулезом, граждане, награждённые государственными наградами, женщины, старше 55, и мужчины после 60 лет, беременные, несовершеннолетние, женщины с детьми до 3 лет, граждане, совершившие мелкие преступления, за которые не предусмотрена ответственность в виде ограничения свободы.

Общее количество амнистированных в разные периоды может колебаться от нескольких десятков до нескольких сотен тысяч человек. Сам акт об амнистии считается бессрочным, но после объявления приводится в исполнение в течение 6 месяцев.

Если лицо, к которому будет применяться данная процедура, не признает своей вины в принципе, то амнистироваться оно не может. Факт виновности обвиняемого или подсудимого в этом случае не подлежит сомнению.

Ограничения и возможные нюансы

Обязательным условием при издании акта амнистии является определение в нем тех категорий, которые не могут попасть под его действие. Никогда не амнистируют:

лиц, которые совершили преступления против основ конституционного строя или особо тяжкие преступления, рецидивистов, лиц, к которым ранее применялись амнистия или помилование и которые были осуждены повторно за умышленные преступления, граждан, которые в процессе отбывания наказания в местах лишения свободы злостно нарушали установленный порядок, осужденных к смертной казни. Возможные уголовно-правовые последствия амнистии

Часть 2 ст. 84 УК РФ определяет возможные уголовно-правовые последствия принятия акта амнистии:

от уголовной ответственности освобождаются лица с учетом их личностной характеристики и характера совершенного преступления. В отношении этих лиц уголовные дела не возбуждаются, а возбужденные подлежат прекращению, лица осужденные и ещё не отбывающие наказание до вступления приговора суда в законную силу вообще освобождаются от уголовного наказания или от его отбывания, принятый ранее обвинительный приговор не приводится в исполнение, лицам, отбывающим наказание, назначенный срок может быть сокращен или заменен более мягким, осужденные к наказанию лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания (например, лишения возможности занимать руководящую должность), снятие судимости с отбывших наказание лиц.

Все вопросы, связанные с применением амнистии, должны решаться в строгом соответствии с нормами уголовного законодательства.