Закон 99 ФЗ: Лицензирование отдельных видов деятельности в 2021 году

Перечень услуг для лицензирования Лица имеющие право на отдельные виды деятельности Куда обращаться Получение разрешения Порядок рассмотрения заявления

В нашей стране второе десятилетие развивается свободное предпринимательство, гарантированное гражданам ст. 34 Конституции РФ. Но государство оставляет за собой право контроля над некоторыми сферами экономики, для чего в 2011 году был принят Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 (далее – Закон № 99-ФЗ). Он предписывает лицам, желающим заниматься бизнесом в областях, связанных со здоровьем или жизнью людей, безопасностью страны, правами граждан, экологией и культурным наследием, получить в установленном порядке официальное разрешение госорганов.

Какие работы и услуги указаны в ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

В статье 12 Закона № 99-ФЗ содержится обширный список, где указаны все виды работ и услуг, подлежащих лицензированию. Мы выделили среди них основные.

Деятельность, связанная с медициной и фармацевтикой. Врачи не могут оказывать помощь пациентам без получения государственного одобрения, невозможны выпуск лекарств и их продажа.

Все услуги, составляющие образовательный процесс, начиная с детских садов и заканчивая высшими учебными заведениями. Все эти организации обязаны иметь лицензию.

Перевозить людей и опасные грузы можно только при наличии разрешения. Особые требования предъявляются к транспортному средству, его водителю и условиям перевозки.

Под контролем государства находится любая деятельность, связанная с информационной безопасностью и конфиденциальностью. Сюда входят выпуск защищенных компьютерных программ, разработка систем кодирования, запись некоторых данных на магнитных носителях, печать полиграфии с водяными знаками и другими признаками защищенности от подделок.

Сфера производства, ремонта и оборота оружия тоже подлежит обязательному лицензированию. Это касается как военной техники, так и гражданского огнестрельного оружия.

Все, что связано с частной жизнью и коммерческой тайной, находится под федеральной защитой. Разрешение госорганов на работу обязаны получить частные детективы и охранники.

Каналы телевидения и радиостанции не смогут выйти в эфир без прохождения процедуры лицензирования.

Список, представленный в ст. 12 Закона № 99-ФЗ, исчерпывающий. Работы и услуги, не входящие в этот перечень, не требуют специального разрешения. Органы исполнительной власти не вправе дополнять его без внесения изменений в этот нормативный акт.

Каким лицам разрешено заниматься отдельными видами деятельности, указанными в Законе 99-ФЗ о лицензировании

Обычные граждане не имеют права производить работы и оказывать услуги, обозначенные в ст. 12 Закона № 99-ФЗ. Получить разрешение могут организации с разной формой собственности и люди, ведущие предпринимательскую деятельность в официальном статусе ИП. В ст. 8 Закона № 99-ФЗ к таким лицам предъявляются особые требования:

в их пользовании должны находиться объекты недвижимости, оборудование и технические средства, необходимые для заявленных работ. Право владения подтверждается документами о приобретении или аренде, они обязаны официально нанять в рабочий штат специалистов, имеющих соответствующие квалификацию, образование и опыт работы в конкретной сфере деятельности, им необходимо создать на предприятии систему контроля качества, организационная форма должна соответствовать требованиям, указанным в законодательстве. Это правило применяется не всегда, а лишь для некоторых направлений работы. Примером может служить изготовление и продажа алкоголя, которой разрешено заниматься только юридическим лицам.

Упомянутые выше критерии, которым обязано соответствовать лицо, претендующее на получение лицензии (соискатель), могут быть дополнены в соответствии с требованиями подзаконных нормативных актов. Для каждого вида работ и услуг есть свое положение, описывающее тонкости оформления на них разрешения.

Куда обращаться для лицензирования отдельных видов деятельности

Выдавать разрешение на исполнение работ и оказание услуг, перечисленных в ст. 12 Закона № 99-ФЗ, могут полномочные органы, имеющие свои представительства в регионах. Подробный перечень таких организаций утвержден Постановлением Правительства РФ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» № 957, подписанным в 2011 году. За каждым учреждением, находящимся в списке нормативного акта, закреплена обязанность оформлять лицензии по конкретным видам деятельности. Примером может служить Рособрнадзор, выдающий разрешение на оказание образовательных услуг, или Росздравнадзор, контролирующий работу врачей и фармацевтов.

Полученная лицензия действует на всей территории нашей страны. Если возникла необходимость смены места ведения бизнеса и перемещения его на территорию другого субъекта Российской Федерации, необходимо заранее уведомить соответствующий орган, находящийся в этом регионе.

Как осуществить лицензирование отдельных видов деятельности

Для получения разрешения соискателю необходимо подать в лицензирующий орган заявление, требования к содержанию которого даны в ст. 13 Закона № 99-ФЗ.

В этой же статье приведен список бумаг, которые надо приложить к заявлению:

учредительные документы организации, свидетельство индивидуального предпринимателя о праве заниматься коммерческой деятельностью, копии свидетельств о постановке на учет в налоговой инспекции и регистрации в едином федеральном реестре (для юридических лиц), бумаги, подтверждающие соответствие заявителя требованиям ст. 8 Закона 99-ФЗ, опись подаваемых документов.

Заявление и бумаги к нему представляют в госорган лично или отсылают почтовым отправлением. Если есть защищенная электронная подпись, можно сделать это с помощью Интернета.

При неверном оформлении заявления или неполноте прилагаемой информации лицензионный орган в течение 3 дней с момента подачи документов направляет соискателю лицензии уведомление о таком факте и просит устранить недочеты в срок, не превышающий 30 дней.

Порядок рассмотрения заявления, установленный в Федеральном законе о лицензировании отдельных видов деятельности

Поданные в лицензирующий орган документы должны находиться на рассмотрении не более 45 дней с момента их представления. По истечении этого времени специалисты госучреждения принимают решение о выдаче разрешения или отказе в его оформлении, закрепляя данный факт приказом. В первом случае лицензия должна быть направлена соискателю в течение 3 рабочих дней.

Основанием для отказа могут стать:

ложная информация, указанная в представленных бумагах, несоответствие соискателя требованиям Закона № 99-ФЗ, выявленное в ходе проверки, факт отзыва ранее выданной лицензии, если она касается видов деятельности, обозначенных в п. 38 ст. 12 Закона № 99-ФЗ.

Отказ в выдаче разрешения на занятие некоторыми работами и услугами можно оспорить в суде. То же самое надо сделать, когда налицо бездействие государственного органа, влекущее за собой увеличение сроков предоставления документа.

Вопрос о лицензировании отдельных видов деятельности достаточно сложен для обычного человека, не имеющего специальных знаний. Проблема усугубляется наличием множества подзаконных актов, в которых прописаны нюансы получения разрешения. Если данной статьи недостаточно, чтобы разобраться в вашей ситуации, обратитесь к юристам нашего сайта! Они помогут собрать пакет необходимых документов и расскажут, как правильно их подать в лицензирующий орган. Используя наш опыт, вы значительно повысите шансы на успешное решение вопроса.